節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)就是節約能(neng)源、降低能(neng)源消耗(hao)、減(jian)(jian)少污染物排(pai)(pai)放。節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)包括節能(neng)和減(jian)(jian)排(pai)(pai)兩(liang)大技(ji)術領域，二者(zhe)有聯系，又有區別(bie)。減(jian)(jian)排(pai)(pai)項目必須加(jia)強節能(neng)技(ji)術的應用，以避免因片面追(zhui)求減(jian)(jian)排(pai)(pai)結果而造成(cheng)的能(neng)耗(hao)激增，注重社會效(xiao)益和環境效(xiao)益均衡。《》所稱節約能源(簡稱節能)，是指加強用(yong)能(neng)(neng)管理，采取技術上可行、經濟(ji)上合(he)理以(yi)及環(huan)境和社會(hui)可以(yi)承(cheng)受的措施，從能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產到消費(fei)的各個(ge)環(huan)節(jie)，降低(di)消耗(hao)、減少損失和污染物(wu)排放(fang)、制(zhi)止浪費(fei)，有效、合(he)理地利用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。我國快速增長的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)和過高的對外依存度(du)促使(shi)政(zheng)府在2006年年初提出(chu):希(xi)望到(dao)2010年，比2005年降低兩成(cheng)、主要(yao)污染物排放減少(shao)一成(cheng)。這兩個指(zhi)標結合在一起，就是我(wo)們(men)所說的"節能減排"。

我國經濟(ji)快速增長，各項建設取得(de)巨大成就(jiu)，但也付出了巨大的(de)(de)資源和(he)環境被(bei)破壞(huai)的(de)(de)代價，這(zhe)兩者之(zhi)間的(de)(de)矛盾(dun)日趨尖銳，群眾對環境污染問題反(fan)應強烈。這(zhe)種狀況與經濟(ji)結構(gou)不(bu)合理、增長方式直接相關。不(bu)加快、轉變增(zeng)長方式(shi)，資源支撐不(bu)住，環境(jing)容(rong)納不(bu)下，社會承(cheng)受不(bu)起，經濟發(fa)展(zhan)難以為繼。只有堅持節約發(fa)展(zhan)、清(qing)潔發(fa)展(zhan)、安全發(fa)展(zhan)，才能(neng)實(shi)現經濟又好又快發(fa)展(zhan)。同(tong)時，排放引起，備(bei)受國際社(she)會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對的迫(po)切需(xu)要.

國家"十二五規劃"明確提出了節能減(jian)排的目(mu)標，即到2015年，單位GDP二氧化碳排放降(jiang)低17%;單(dan)位GDP能耗下降16%;非化(hua)石能(neng)源(yuan)占一次(ci)能(neng)源(yuan)消費比(bi)重提高3.1個百分點，從8.3%到11.4%;主(zhu)要污(wu)染物排放總量(liang)減少8到10%的(de)目標。此外，十二五"規劃中(zhong)還明確了主要(yao)污染物控制總類，在"十一五"化學需(xu)氧(yang)(yang)量、二(er)氧(yang)(yang)化硫這(zhe)兩(liang)個類(lei)別基(ji)礎上，增(zeng)加了氨(an)氮(dan)和氮(dan)氧(yang)(yang)化物兩(liang)個類(lei)別的(de)污染物控制指標。"十(shi)二五"規劃提(ti)出的約束性指標更加明確了國家節能減(jian)排(pai)的決心。

國務院發(fa)布的《》，對有關領域(yu)、行業的節能(neng)減(jian)排提出了明確(que)的任務和要求，側重(zhong)于重(zhong)點行業和重(zhong)點領域(yu)節能(neng)減(jian)排措施的細化和目(mu)標的量化，確(que)定了5個方面(mian)的主要(yao)污染物減排重點工程。

為(wei)確保實(shi)現(xian)今年節能(neng)減排目標、推進(jin)綠色低碳(tan)發展，并為(wei)實(shi)現(xian)"十二五(wu)"目標(biao)奠定良好基礎，下一步(bu)，將進一步(bu)加(jia)大(da)工作力度，深入推進節能減排和(he)應對氣候(hou)變化(hua)各(ge)項工作 。

一是加強宏觀指導。 二是(shi)強(qiang)化目標責任(ren)評價考核和督促(cu)檢(jian)查。 三是實施節能減排(pai)重點工程。 四(si)是抓好(hao)重點領域節能。 五是加強環境污染治(zhi)理。 六是(shi)大力發(fa)展循環經濟。七是(shi)加強節能市場機制(zhi)建設。八是(shi)提高全民節能減排意識(shi)。

減排(pai)工程(cheng)

一是以城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理設(she)(she)施及配套管網建設(she)(she)、現有設(she)(she)施升級改造、污泥處(chu)理處(chu)置(zhi)設(she)(she)施建設(she)(she)為重點，提(ti)升脫氮除(chu)磷能力。

二是(shi)以制漿造紙、印染(ran)、食品加工、農副產品加工等(deng)行業為(wei)重點(dian)，繼續(xu)加大(da)水污染(ran)深度(du)治理和工藝技(ji)術改造。

三是推進脫(tuo)硫脫(tuo)硝工程建設。

四是開展(zhan)農業(ye)源污(wu)染(ran)防(fang)治。

五(wu)是控制機動車污染物排放。